國內(nèi)專家把脈蘇州 服務(wù)外包存在四大軟肋
國際金融危機(jī)對于迅速發(fā)展的蘇州服務(wù)外包業(yè)來說，是一次新的機(jī)遇。 “服務(wù)外包市場要健康發(fā)展，必須持有知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的入場券”。 1月8日，最高人民法院和蘇州市中級人民法院聯(lián)合主辦的服務(wù)外包論壇達(dá)成了這一共識。
這一次論壇上，市中院提供了不久前的一次詳盡調(diào)研，專家們以此為“藍(lán)本”，對蘇州服務(wù)外包行業(yè)開展了務(wù)實探討，認(rèn)為蘇州的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)開端良好，但也存在匱乏高端人才、規(guī)模小、缺品牌等“四大軟肋，需要進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)環(huán)境，把服務(wù)外包作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，在經(jīng)貿(mào)、科技、文化等領(lǐng)域創(chuàng)立服務(wù)外包品牌。結(jié)合法院的司法審判實踐，蘇州市中級人民法院副院長凌永興作了有關(guān)解讀。
軟肋之一：規(guī)模小，缺乏響亮的品牌
目前，我市擁有各類服務(wù)外包企業(yè)累計達(dá)500多家，從業(yè)人員超過5萬人。 2008年前十一個月，僅工業(yè)園區(qū)就完成服務(wù)外包產(chǎn)值2.88億美元，同比增長43%，蘇州市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)開端良好。
但是，從具體構(gòu)成來看，我市服務(wù)外包企業(yè)普遍規(guī)模較小，缺乏知名、大型重點服務(wù)外包企業(yè)。當(dāng)前，一半的蘇州服務(wù)外包企業(yè)沒有任何的服務(wù)品牌?！胺?wù)外包的大企業(yè)大品牌建設(shè)刻不容緩。 ”凌永興向記者介紹，目前我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的最大不足是高端人才短缺?，F(xiàn)在各地政府都在關(guān)注服務(wù)外包，意識到實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，服務(wù)外包是很好手段。在這一方面，蘇州也存在同樣的問題。受傳統(tǒng)教育體制制約，高等教育、職業(yè)教育跟不上服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展步伐。
他認(rèn)為，當(dāng)前服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中大企業(yè)有著良好的自有知識產(chǎn)權(quán)意識，但中小企業(yè)大多出于規(guī)模、成本的考慮，不甚積極。對此，政府應(yīng)及時制訂鼓勵服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)申報的相關(guān)政策，建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，利用政府獎勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)多申報版權(quán)、技術(shù)成果、商業(yè)標(biāo)識、參與服務(wù)企業(yè)國際認(rèn)證、企業(yè)認(rèn)定及企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)定等。
軟肋之二：知識產(chǎn)權(quán)的“籬笆”沒有扎緊
劉先生是一家軟件服務(wù)外包企業(yè)的職員，從事軟件開發(fā)。2008年9月，他跳槽到一家新軟件公司。一個月后，他被原公司以侵犯知識產(chǎn)權(quán)為由告上法庭。
法院開庭審理了這起知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，原、被告雙方在法庭上一對質(zhì)，事情就顯得非常清楚簡單。劉先生在原公司時開發(fā)了很多程序軟件，而在新公司編程時又套用了以前的一個程序。由于劉先生與原公司有約在先：所寫程序著作權(quán)屬于公司，所以，劉先生自然敗訴。
根據(jù)問卷調(diào)查反映，64%的軟件開發(fā)服務(wù)外包企業(yè)對開發(fā)成果的知識產(chǎn)權(quán)成果歸屬予以高度的重視。但是，36%企業(yè)在對外業(yè)務(wù)接包過程中未就外包服務(wù)形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬作出明確約定，甚至有企業(yè)認(rèn)為，信息技術(shù)服務(wù)外包就是一種服務(wù)性數(shù)據(jù)加工，談不上核心技術(shù)問題，令人擔(dān)憂。
凌永興認(rèn)為，服務(wù)外包業(yè)務(wù)整體是一個軟加工過程，無論是用于服務(wù)加工的數(shù)據(jù)、還是相關(guān)軟件財產(chǎn)，或是服務(wù)工具本身，均涉及無形產(chǎn)權(quán)問題。對外包業(yè)務(wù)所涉及的版權(quán)、商標(biāo)、專利等方面的合法性問題缺乏審查，是服務(wù)外包企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)之一。
軟肋之三：規(guī)范不夠，服務(wù)質(zhì)量待提高
在日常生活中，人們也對一些企業(yè)的外包服務(wù)牢騷滿腹。
王先生家里安裝了空調(diào)，第一年用得還好，可是一年的整機(jī)包修期過后，每次隔一段時間不開機(jī)，重新開啟時，就會發(fā)生室外機(jī)不運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。該品牌服務(wù)承包商派的維修工每次來后，只是這摸摸、那按按，室外機(jī)就開始轉(zhuǎn)起來了。
然后，王先生被告知是接觸不良。由于不是主要零部件的問題，王先生得支付30元上門費(fèi)。這樣的情況一直持續(xù)了3年，每次王先生都得掏30元上門費(fèi)。
而園區(qū)法院副院長丁建明介紹他的調(diào)研發(fā)現(xiàn)。去年下半年以來，由于國際金融危機(jī)影響，我市的一些跨國企業(yè)減少了服務(wù)外包數(shù)量。丁建明調(diào)查了園區(qū)一家大型電子企業(yè)的服務(wù)外包單位。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，超過50%都關(guān)門大吉。原因是，接包的渠道太單一，本來可以靠山吃山，現(xiàn)在人家沒有業(yè)務(wù)讓你靠了，業(yè)務(wù)只能萎縮。
這只是我國外包服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個小縮影。服務(wù)外包是指通過服務(wù)承包提供商向服務(wù)外包商提供的各種產(chǎn)品支持與服務(wù)，主要包括：IT系統(tǒng)架構(gòu)、應(yīng)用管理、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，以至產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、賬務(wù)、報關(guān)、法律咨詢、運(yùn)輸?shù)鹊?。服?wù)外包是社會化分工的必然趨勢，通過服務(wù)外包，企業(yè)可以專注于生產(chǎn)經(jīng)營中最有優(yōu)勢的環(huán)節(jié)，而對于自身不具有優(yōu)勢、成本相對較高的環(huán)節(jié)，可通過服務(wù)外包去完成，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的最優(yōu)化，創(chuàng)造最大的企業(yè)價值。
軟肋之四：外貿(mào)結(jié)算稅收該怎么監(jiān)管
在調(diào)研中，法院調(diào)研組發(fā)現(xiàn)一個比較重要的問題：服務(wù)外包中的外貿(mào)結(jié)算稅收監(jiān)管有待加強(qiáng)。
調(diào)研中，相當(dāng)一部分的外商投資服務(wù)外包企業(yè)僅僅是作為生產(chǎn)服務(wù)基地的形式設(shè)立存在的。這些服務(wù)外包企業(yè)不直接承接客戶外包業(yè)務(wù)，而僅僅是由海外母公司接單，再分發(fā)完成服務(wù)工作。因此，是生產(chǎn)經(jīng)營在國內(nèi)，但服務(wù)營業(yè)利潤收入全部在海外，企業(yè)收入就是海外公司匯入基本的生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用，規(guī)避了對企業(yè)營業(yè)收入的稅收監(jiān)管。服務(wù)外包企業(yè)的貿(mào)易交付具有無形性的特點，如何有效進(jìn)行稅控監(jiān)管?國內(nèi)專家認(rèn)為，這個問題還有待進(jìn)一步研究。
凌永興認(rèn)為，服務(wù)外包大多具有涉外因素，同時又大多與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)，由此在相關(guān)糾紛解決中會產(chǎn)生大量的境內(nèi)外法律適用以及商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法等知識產(chǎn)權(quán)法律運(yùn)用問題。因此，可以考慮在一定時期內(nèi)對服務(wù)外包糾紛案件實行集中管轄，確保審理質(zhì)量，適時放開。同時加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍建設(shè)，對有條件的區(qū)縣設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)審判庭，提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的地域廣度和深度。
記者手記
服務(wù)外包企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛已出現(xiàn)在司法審判內(nèi)容之中，在可預(yù)見的未來，更是會成為司法審判的一項重要內(nèi)容。對此，法院要給予充分的重視，并未雨綢繆，詳加研析。作為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對成熟的地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代過程中，要發(fā)揮已有優(yōu)勢，完善司法救濟(jì)途徑，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為，加大知識產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)力度。
服務(wù)外包的健康快速發(fā)展需要企業(yè)自身素質(zhì)的提高，又需要有良好外部環(huán)境的構(gòu)建。行政服務(wù)及司法審判職能的有效發(fā)揮是外部環(huán)境改善的重要一環(huán)。從調(diào)研情況來看，在加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌開發(fā)各個方面，行政、司法服務(wù)大有可為。
外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共信息平臺。利用現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺，建立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作網(wǎng)，搭建具有信息服務(wù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、預(yù)警檢測等功能的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)平臺，為服務(wù)外包企業(yè)提供方便、快捷、專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)政策咨詢和信息服務(wù)。
組織開展外包企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)培訓(xùn)工作。當(dāng)前服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模差距較大，實踐中遇到的知識產(chǎn)權(quán)糾紛目前仍不是很多，其知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識也參差不齊。對此，政府應(yīng)充分發(fā)揮行政服務(wù)，發(fā)揮面向服務(wù)外包的知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)服務(wù)及其產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)、勞動用工等法律培訓(xùn)，及時解答企業(yè)遇到的法律困惑，推廣具有豐富知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗的企業(yè)良好制度建設(shè)及產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方法。