為了穩(wěn)外貿(mào)，國家稅務(wù)總局近日修訂發(fā)布《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》。新辦法對出口企業(yè)的分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化、明確，通過納稅信用級別、稅收遵從、凈資產(chǎn)等一條條“硬杠杠”，將出口退（免）稅企業(yè)分為四類，有針對性地實(shí)施差別化管理和服務(wù)措施，提高管理效率、加快退稅進(jìn)度，發(fā)揮出口退稅對外貿(mào)的促進(jìn)作用。
2016年上半年我國外貿(mào)進(jìn)出口同比下降3．3％，其中出口下降2．1％。未來國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，影響我國外貿(mào)發(fā)展的不確定性因素較多，外貿(mào)下行壓力較大?？紤]到提振外需非短期內(nèi)中國一己之力可奏效，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)助其“輕裝上陣”，就成為我國當(dāng)前穩(wěn)外貿(mào)的現(xiàn)實(shí)選擇。
據(jù)悉，與《原辦法》相比，《新辦法》主要做了六方面的修訂和完善：一是區(qū)分不同外貿(mào)業(yè)態(tài)設(shè)定一類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。分別設(shè)定一類企業(yè)的評定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高了分類標(biāo)準(zhǔn)的針對性。二是適當(dāng)提高一類企業(yè)占比。適度降低了一類企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，適當(dāng)提高其所占比重。三是支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。將外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)評定為一類企業(yè)的凈資產(chǎn)比例標(biāo)準(zhǔn)，由原辦法中的大于100％降低至大于30％。四是強(qiáng)化誠信激勵和失信懲戒。在分類管理上進(jìn)一步強(qiáng)化了對誠信企業(yè)的聯(lián)合激勵和對失信企業(yè)的懲戒措施。五是進(jìn)一步加快退稅整體進(jìn)度。一類出口企業(yè)可優(yōu)先辦理出口退稅，即如果相關(guān)申報材料符合要求，5個工作日內(nèi)即可辦結(jié)出口退稅手續(xù)。將二類、三類企業(yè)申報退稅的審核辦理時限，由20個工作日分別縮短至10個工作日、15個工作日。六是持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險防范。要求稅務(wù)機(jī)關(guān)在為出口企業(yè)提供便利化服務(wù)的同時，持續(xù)加強(qiáng)事前的預(yù)警、事中的審核把關(guān)和事后的評估核查。
據(jù)悉，去年3月，國家稅務(wù)總局發(fā)布《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》，首次提出按照出口退（免）稅企業(yè)的資產(chǎn)狀況、納稅信用等級、內(nèi)部風(fēng)險控制等將企業(yè)分類實(shí)施差別化管理，對納稅遵從度高、信譽(yù)好的企業(yè)簡化管理手續(xù)，縮短退稅審批時間，對納稅遵從度低、信譽(yù)差的企業(yè)退稅則要經(jīng)過嚴(yán)格審核。
此前，我國出口退稅管理實(shí)行無差別化管理，企業(yè)無論信譽(yù)好壞、規(guī)模大小、經(jīng)營時間長短，都“一視同仁”，一定程度上會影響信譽(yù)高、稅法遵從度高的出口企業(yè)的退稅進(jìn)度，而審核無風(fēng)險和低風(fēng)險的退稅也耗費(fèi)了大量人力、精力。
管理辦法提高分類標(biāo)準(zhǔn)的針對性之后，改變了過去無差別化管理“一人生病、眾人吃藥”的弊端，對出口退（免）稅企業(yè)的“區(qū)別對待”把企業(yè)信譽(yù)與納稅管理服務(wù)掛鉤，有利于提高出口退稅總體進(jìn)度，有利于防范騙稅風(fēng)險，還有利于提升稅務(wù)部門管理效率和納稅人的稅法遵從度，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。
那么，此次發(fā)布的新管理辦法是對去年政策的進(jìn)一步完善。
例如新辦法規(guī)定，出口企業(yè)管理類別評定工作每年一次，應(yīng)于企業(yè)納稅信用級別評價結(jié)果確定后一個月內(nèi)完成。負(fù)責(zé)評定出口企業(yè)管理類別的國稅機(jī)關(guān)，應(yīng)在評定工作完成后的15個工作日內(nèi)將評定結(jié)果告知出口企業(yè)，并主動公開一類、四類的出口企業(yè)名單。
這一新辦法體現(xiàn)了對出口企業(yè)的管理類別并不是恒定不變的，而是要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的守法誠信情況實(shí)行動態(tài)調(diào)整。國稅機(jī)關(guān)在日常管理中，如發(fā)現(xiàn)出口退稅企業(yè)有不遵守稅務(wù)管理相關(guān)規(guī)定的行為，或者存在騙稅嫌疑被稽查部門立案檢查的，將及時調(diào)整企業(yè)的分類管理類別。
而且，對于評定的不同類別的出口企業(yè)，國稅部門制定了不同的管理和服務(wù)措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了對誠信企業(yè)的聯(lián)合激勵和對失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒措施。
新辦法進(jìn)一步加快了退稅整體進(jìn)度。此前，不少企業(yè)動輒需要兩個多月才能拿到出口退稅。新規(guī)實(shí)施將明顯加快整體退稅進(jìn)度，對出口企業(yè)是一大利好。另外，新辦法還將服務(wù)資源最大限度地向一類出口企業(yè)傾斜，在辦理時間上從快，辦理程序上從簡，充分調(diào)動企業(yè)積極性，發(fā)揮一類企業(yè)示范帶動作用。