國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅(簡稱“營改增”)試點(diǎn)的工作部署，金融保險(xiǎn)業(yè)將從2014年開始納入“營改增”試點(diǎn)范圍，“十二五”期間全面完成增值稅改革。根據(jù)《試點(diǎn)方案》中金融保險(xiǎn)業(yè)原則上適用增值稅簡易計(jì)稅方法的制度安排金融服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，“營改增”對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，也勢必將對金融產(chǎn)生影響。此舉可能對某些中小金融機(jī)構(gòu)的影響有以下幾點(diǎn)：
實(shí)際稅負(fù)可能加重。《試點(diǎn)方案》中明確指出，在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率的基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%稅率。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一的銀行業(yè)，較有可能適用6%的稅率，比現(xiàn)行營業(yè)稅率5%高1個(gè)百分點(diǎn)，與試點(diǎn)方案中減輕稅收負(fù)擔(dān)的目標(biāo)不匹配。
銀行的主要收入來源于貸款利息收入，進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣可操作性難度很大。其他電子設(shè)備、辦公設(shè)備及其固定資產(chǎn)采購項(xiàng)目，在日常業(yè)務(wù)中所占比重較低從而抵扣稅額有限，實(shí)際可抵扣稅金遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于銀行業(yè)機(jī)構(gòu)繳納的增值稅銷項(xiàng)稅額。
“營改增”，后不論采用何種具體方式開增值稅稅票，銀行都應(yīng)該而且必須建立增值稅開票系統(tǒng)與現(xiàn)有各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效銜接，硬件和軟件將會(huì)是一個(gè)很大的支出，從而增加營業(yè)成本。
銀行現(xiàn)有稅務(wù)方面的人才匱乏，更重視的是業(yè)務(wù)及信貸能手，今后“營改增”實(shí)施過程中肯定需要稅務(wù)方面的專職人員，人員的崗前培訓(xùn)和新增崗位人工成本也是較大的支出。
作為中小金融企業(yè)之一，就“營改增”實(shí)施提出以下幾點(diǎn)建議
作為服務(wù)于“三農(nóng)”地域性的中小銀行，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要資金提供者，同時(shí)承擔(dān)較大比重的政策性社會(huì)性責(zé)任，服務(wù)對象的信用風(fēng)險(xiǎn)較大，因此亟須政府政策扶持，建議政府設(shè)立財(cái)政扶持基金，由財(cái)政出資，對這些稅負(fù)增加的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，減輕稅務(wù)負(fù)擔(dān)。
“營改增”后，將促進(jìn)銀行的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，逐步由外延增長向內(nèi)涵式精細(xì)化轉(zhuǎn)變;另一方面，“營改增”后，交通運(yùn)輸業(yè)和有形動(dòng)產(chǎn)租賃行業(yè)稅負(fù)水平均有大幅提高，但大部分企業(yè)稅負(fù)將下降，發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)，對資金將有更大需求。銀行應(yīng)利用本次稅改契機(jī)，加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)中小企業(yè)的信貸支持，加快金融產(chǎn)品的創(chuàng)新改造，提供更加個(gè)性化的金融服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和銀行自身的共同發(fā)展。同時(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，加大對相關(guān)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估，審慎開展行業(yè)準(zhǔn)入。對行業(yè)存量貸款，要積極完善相關(guān)擔(dān)保手段，保證資金安全。
“營改增”將具有廣泛的影響和輻射性，對銀行現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)等提出了新的挑戰(zhàn)，建議對征稅范圍、稅率進(jìn)行充分測算，明確銀行業(yè)務(wù)類別劃分標(biāo)準(zhǔn)，對各種業(yè)務(wù)納入稅改時(shí)限區(qū)別對待，分階段穩(wěn)步推進(jìn)稅改。
加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算降低銀行稅收成本，明確進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，增加進(jìn)項(xiàng)稅稅額，增值稅抵扣力度，減輕稅負(fù)。在“營改增”過程中，既要考慮銀行的實(shí)際情況，又要考慮對行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)產(chǎn)生的影響。不斷完善各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)增值稅開票系統(tǒng)與銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效銜接，解決在銜接過程中出現(xiàn)的硬件、軟件等問題，同時(shí)制訂相應(yīng)的增值稅開票流程，規(guī)范工作人員業(yè)務(wù)行為，防范風(fēng)險(xiǎn)。