近日，省政府出臺《關(guān)于進一步強化土地節(jié)約集約利用工作的意見》，明確提出市、縣政府對節(jié)約集約用地負總責，主要負責同志是第一責任人，首次將節(jié)約集約用地、耕地保護、依法用地等目標，納入對市、縣政府的目標管理考核及領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計。
《意見》首次明確開發(fā)區(qū)新建工業(yè)項目用地準入門檻和單獨供地標準，對國家級開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資額低于1億元(省級低于6000萬元)的單個工業(yè)項目，原則上不單獨供地。單宗土地出讓金首次繳納比例，不得低于全部價款的50%，分期繳納的余款原則上1年內(nèi)繳清。實行建設(shè)項目開竣工履約保證金制度，土地使用權(quán)人要按照不低于土地出讓金或劃撥價款總額的5%繳納開竣工保證金，按期開工返還50%，按時竣工返還剩余保證金;未按期開竣工的，每延遲一天按繳納保證金的3‰扣除，扣完為止。新增建設(shè)用地依法批準后滿9個月未征收的，督促有關(guān)市、縣政府限期征收;對超過2年未征收的，由省政府收回農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標。對前3年累計新增建設(shè)用地供地率低于50%的市、縣，暫停審批土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，并核減其下一年度用地計劃指標。
《意見》更加突出土地管控和市場激勵。按照功能分類，首次對開發(fā)區(qū)用地構(gòu)成、道路紅線寬度、機動車道數(shù)量進行量化約束。按照土地等級，差別化征收土地使用稅，并確定最低稅額。根據(jù)各市多層標準化廠房建設(shè)計劃，省政府按照容積率2.0折算用地計劃指標單列下達。對原有工業(yè)用地提高容積率的，不再增收土地出讓金;對原有商業(yè)用地提高容積率的，按新的規(guī)劃條件重新評估、按剩余年期補繳出讓金;對經(jīng)依法批準改變土地用途和規(guī)劃條件的，重新評估后補繳出讓金;經(jīng)批準利用原有劃撥土地開發(fā)建設(shè)的，補辦出讓手續(xù)并按照市場價補繳出讓金。