在15日審計(jì)機(jī)關(guān)成立30年之際，審計(jì)署公布了一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：30年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)直接促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失1．2萬(wàn)億元，移送違法違紀(jì)事項(xiàng)和犯罪案件線索4．2萬(wàn)件，參與700多件法律法規(guī)的立法協(xié)調(diào)工作。
30年審計(jì)工作，刮起過(guò)風(fēng)暴，也下過(guò)小雨。有數(shù)據(jù)說(shuō)，據(jù)測(cè)算，去年審計(jì)署每花1元財(cái)政資金，就為國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)效益116元。用審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義的話說(shuō)，“審計(jì)機(jī)關(guān)是國(guó)家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護(hù)者、反腐敗的利劍、權(quán)力運(yùn)行的緊箍咒、深化改革的催化劑?！?/SPAN>
一方面，公眾看到了審計(jì)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制衡。譬如30年來(lái)，累計(jì)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部近50萬(wàn)名，有關(guān)部門參考審計(jì)結(jié)果，對(duì)1．8萬(wàn)多人給予免職、降職或撤職等處分，8500多人被移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。但另一方面，“審計(jì)－發(fā)現(xiàn)問(wèn)題－整改－再審計(jì)－發(fā)現(xiàn)類似問(wèn)題－再整改……”翻開(kāi)歷次審計(jì)公告不難發(fā)現(xiàn)，“屢審屢犯”現(xiàn)象大量存在。以京滬高速鐵路為例，2009年審計(jì)人員首次審計(jì)發(fā)現(xiàn)，7家施工單位用假發(fā)票入賬；2010年第二次跟蹤審計(jì)，7家單位又被查出虛假發(fā)票365張，金額高達(dá)5300多萬(wàn)元。凡此種種，不一而足。
可以肯定的是，審計(jì)中的“老虎”大多都能逮住，但“蒼蠅”基本都法不責(zé)眾了。正如審計(jì)部門自己坦言的，類似虛報(bào)多領(lǐng)預(yù)算資金、轉(zhuǎn)移挪用或擠占財(cái)政資金、私設(shè)賬外賬和小金庫(kù)等，基本是年年審、年年有。以最新的審計(jì)報(bào)告為例，根據(jù)審計(jì)署公布的57個(gè)中央部門單位2012年度預(yù)算執(zhí)行情況，揭露出的問(wèn)題依然觸目驚心：商務(wù)部不合規(guī)問(wèn)題金額近33億，原鐵道部不合規(guī)問(wèn)題金額超15億，教育部問(wèn)題金額逾5.8億，民航總局問(wèn)題金額超4億……這些問(wèn)題，能以問(wèn)責(zé)、須以問(wèn)責(zé)嗎？
審計(jì)工作不容易，忠言逆耳，何況指著鼻子“挑刺”。但也正因?yàn)椴蝗菀?，就更需要有后續(xù)跟進(jìn)的監(jiān)督環(huán)節(jié)與問(wèn)責(zé)環(huán)節(jié)。不然，違法成本忽略不計(jì)，譬如預(yù)算編制不細(xì)化、財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配、行政職能不清晰等核心問(wèn)題，就不可能有科學(xué)而理性的轉(zhuǎn)身———而躲在“不合規(guī)”后面的尋租與自肥，就可能繼續(xù)肆無(wú)忌憚地蠶食或鯨吞公共利益。
審計(jì)是專業(yè)監(jiān)督，更不能淪為花拳繡腿。30年審計(jì)工作給出了一份份是非清晰的“對(duì)賬單”，那么，事后問(wèn)責(zé)的權(quán)力部門就該拿出一份份責(zé)權(quán)對(duì)等的“問(wèn)責(zé)單”與之匹配。只有匹配于問(wèn)責(zé)，審計(jì)才有凌厲的監(jiān)督價(jià)值，才有嚴(yán)苛的威懾意義。