財政部和國家稅務(wù)總局決定自2013年8月1日起將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點在全國范圍內(nèi)推開。據(jù)稱，這將新增試點企業(yè)74萬戶，全國新老試點加起來，預(yù)計2013年企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)1200億元。其中，減稅最多的是以中小微企業(yè)為主的小規(guī)模納稅人和個體戶，平均減稅幅度達(dá)到40%。
減稅激發(fā)企業(yè)活力小微企業(yè)獲益尤大
除了降低商品稅負(fù)之外，上述稅改行業(yè)在提供服務(wù)的同時也可以提供給購買方增值稅發(fā)票，可以吸引具有一般納稅人資格的商家選擇購買此類服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)銷售額和競爭力。例如有形動產(chǎn)租賃服務(wù)，由于承租方可以就租金取得增值稅進(jìn)項發(fā)票，那么很多資金不足購買設(shè)備的生產(chǎn)廠家可以選擇租賃而不是購買來及時擴(kuò)大自身投資經(jīng)營規(guī)模﹔對研發(fā)技術(shù)服務(wù)行業(yè)雖然抵扣項目較少，但是能夠提供抵扣憑證可以使得商家購買新技術(shù)成本降低，可以起到推動行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用。
營業(yè)稅覆蓋的領(lǐng)域也是中小微企業(yè)最多的領(lǐng)域，減輕稅負(fù)，中小微企業(yè)受益面最廣。如上海，在參加營改增試點的企業(yè)中，屬于小規(guī)模納稅人的中小微企業(yè)占到68.5%，都按3%征收增值稅，小規(guī)模納稅人的稅負(fù)平均降低了40%。我國有中小企業(yè)1000多萬家(不含港澳臺)，占企業(yè)總數(shù)95%以上，創(chuàng)造了50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。營改增將大幅提升中小微企業(yè)的活力，有利于穩(wěn)增長的同時穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。隨著“營改增”試點地區(qū)、行業(yè)擴(kuò)大，上述效應(yīng)將會更加顯著。
“營改增”是一個精細(xì)化改革的樣板
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬表示，服務(wù)業(yè)是中小企業(yè)的主要匯聚地，也是就業(yè)的主要提供產(chǎn)業(yè)。當(dāng)營改增推動服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展以后，必定會增加服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力，從而為更多的農(nóng)民進(jìn)城解決產(chǎn)業(yè)支撐的問題，并能夠推動城鎮(zhèn)化率的提高。目前，城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)最大的潛力所在，一個農(nóng)民變成市民，會帶來生產(chǎn)率提高4倍、收入提高3.3倍的“城鎮(zhèn)化效應(yīng)”，這必然會進(jìn)一步推動中國建立更大的內(nèi)需市場，更好地提高整體生產(chǎn)率，最終會讓中國在未來的15到20年時間里保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。同時，本次“營改增”也為我國提供了一個精細(xì)化改革的樣板。
而民生證券研究院副院長管清友也認(rèn)為，我國下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力將來自于服務(wù)業(yè)。而要發(fā)展好服務(wù)業(yè)一是需要稅制安排，“營改增”是其中一個重要方面，另一個是要放松管制降低門檻，這也是接下來政策需要做的事情。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)只是外部手段之一，更重要的還是讓企業(yè)練好內(nèi)功，而“營改增”在這方面也起到了很大的推動作用。據(jù)悉，“營改增”通過打通二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，能夠在更大程度上促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域中的專業(yè)化分工，做大做強(qiáng)本屬于服務(wù)業(yè)范圍的研發(fā)和營銷環(huán)節(jié)。而且會促進(jìn)一些研發(fā)、設(shè)計、營銷等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從主業(yè)剝離出來，成為效率更高的創(chuàng)新主體，為中國經(jīng)濟(jì)播下更多創(chuàng)新的機(jī)會。
在最早開展“營改增”試點的上海市，2012年第三產(chǎn)業(yè)增長10.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重首次達(dá)到60%。信息傳輸與計算機(jī)軟件業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)均呈現(xiàn)了比較良好的發(fā)展態(tài)勢。服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)，快速發(fā)展帶來的直接結(jié)果就是增加就業(yè)。最新數(shù)據(jù)顯示，在我國經(jīng)濟(jì)增長放緩情況下，就業(yè)并沒有出現(xiàn)同步回落：今年上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)725萬人，同比多增31萬人，創(chuàng)近年來新高。
“營改增”帶來的深刻影響還在于促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，再造業(yè)務(wù)流程。例如，對于業(yè)務(wù)流程較長的服務(wù)業(yè)公司可以重新整合產(chǎn)業(yè)鏈的運營模式和管理架構(gòu)，通過組建成立分段流程的專業(yè)公司來實現(xiàn)主業(yè)剝離，細(xì)化專業(yè)分工。
從以上經(jīng)驗和信息不難看出，“營改增”的實施不僅為中國經(jīng)濟(jì)提供了“再增長”的動力，同時還起到了調(diào)結(jié)構(gòu)、改變經(jīng)濟(jì)增長方式的作用。特別為廣大中小微企業(yè)、特別是服務(wù)業(yè)的中小微企業(yè)增添了創(chuàng)新的活力和發(fā)展的動力。