“在國(guó)家已經(jīng)明確對(duì)小微企業(yè)暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅以后，各地應(yīng)該根據(jù)國(guó)務(wù)院會(huì)議的要求，將其落實(shí)為長(zhǎng)效機(jī)制，明確宣布永久性地免征符合條件的小微企業(yè)的‘兩稅’?！?/SPAN>
國(guó)務(wù)院日前召開的常務(wù)會(huì)議決定，從8月1日開始暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅。在小微企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，國(guó)務(wù)院作出的這一個(gè)決定，對(duì)于小微企業(yè)來說真是雪中送炭，可以直接起到減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)的積極作用，幫助它們克服目前的危機(jī)。
相比于大中型企業(yè)，單個(gè)的小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所能起的作用是微不足道的，在國(guó)家財(cái)稅方面作的貢獻(xiàn)也極為有限。但是，小微企業(yè)雖然小，但由于它方便組建，投資門檻低，因此又是民眾創(chuàng)業(yè)的一個(gè)基本方向。盡管單個(gè)的小微企業(yè)看起來不起眼，但是為數(shù)眾多的小微企業(yè)集合起來卻是一支力量強(qiáng)大的隊(duì)伍，它不僅能夠?yàn)槌青l(xiāng)基層民眾提供就業(yè)渠道，更重要的是，小微企業(yè)的存在，填補(bǔ)了大型企業(yè)所忽視的市場(chǎng)死角，成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展不可缺少的一個(gè)組成部分。
但是，小微企業(yè)由于其經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，因此抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力也比較差，每一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)問題的時(shí)候，總是小微企業(yè)最先感應(yīng)到這種信號(hào)。去年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)明顯的減退，盡管政府推出了穩(wěn)增長(zhǎng)的舉措，但并沒有改變這種下行走勢(shì)，小微企業(yè)的日子已經(jīng)越來越難過。因此，最近一個(gè)時(shí)期，政策面上明顯地加大了對(duì)小微企業(yè)的扶持，一方面，打開了利用民間金融市場(chǎng)給小微企業(yè)提供融資渠道的途徑，希望以此來減輕小微企業(yè)的資金緊張局面；另一方面就是用減稅來給小微企業(yè)開拓出減負(fù)通道，為其持續(xù)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。按照此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，對(duì)小微企業(yè)的減稅，對(duì)象是小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，很顯然，這樣的企業(yè)本身其財(cái)力十分薄弱，每月向員工支付的工資就是其一筆大開支，政府再向其伸手征稅，無疑會(huì)加重它的困難。
這種從融資和稅收兩個(gè)方面雙管齊下為小微企業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境的舉措，對(duì)于幫助小微企業(yè)走出目前的困境，將起到重要的作用。但是，我們必須意識(shí)到的是，目前對(duì)小微企業(yè)的政策扶持看上去轟轟烈烈，然而小微企業(yè)的發(fā)展之所以會(huì)形成一個(gè)問題，正是長(zhǎng)期以來對(duì)它太忽視所積累起來的。在融資方面，由于國(guó)有銀行集中于向國(guó)有企業(yè)的信貸投放，導(dǎo)致小微企業(yè)無法從國(guó)有銀行得到“輸血”支持，現(xiàn)在盡管開放了民間金融市場(chǎng)，但這又會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)小微企業(yè)融資貴的問題，實(shí)際上還是不能從根本上解決小微企業(yè)在融資方面的問題。同時(shí)，由于稅務(wù)部門對(duì)稅收增長(zhǎng)的追求也很迫切，小微企業(yè)已經(jīng)成為地稅部門加強(qiáng)稅收的重要目標(biāo)。
此次國(guó)務(wù)院規(guī)定的小微企業(yè)“兩稅”免征，雖然明確是一種暫時(shí)性措施，但會(huì)議又指出，要抓緊研究相關(guān)的長(zhǎng)效機(jī)制，這也就是說，要把準(zhǔn)備推出的暫免舉措作為一種長(zhǎng)效機(jī)制來推行，這是有遠(yuǎn)見的一種政策安排。小微企業(yè)雖然微不足道，但現(xiàn)在活躍的一些民營(yíng)企業(yè)，比如新希望、阿里巴巴，其實(shí)它們?cè)谄鸩诫A段也只能算是小微企業(yè)，如果在一開始時(shí)政府就對(duì)它們步步緊逼地收稅，那就很難設(shè)想它們能發(fā)展到今天的規(guī)模。因此，更重要的是，不管在目前的困難時(shí)期，還是在未來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)以后，對(duì)小微企業(yè)的“兩稅”征收都是不應(yīng)該的，因?yàn)樗鼘?shí)際上扼殺了小微企業(yè)的成長(zhǎng)空間，使小微企業(yè)永遠(yuǎn)只能是小微企業(yè)。
因此，在國(guó)家已經(jīng)明確對(duì)小微企業(yè)暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅以后，各地應(yīng)該根據(jù)國(guó)務(wù)院會(huì)議的要求，將其落實(shí)為長(zhǎng)效機(jī)制，明確宣布永久性地免征符合條件的小微企業(yè)的“兩稅”。從短期來看，這是為了幫助小微企業(yè)克服目前的困境，而從長(zhǎng)期來看，這是為了給小微企業(yè)創(chuàng)造成長(zhǎng)空間，讓那些目前還很弱小的小微企業(yè)群體中更多地涌現(xiàn)出像新希望、阿里巴巴一樣的大企業(yè)。從這一點(diǎn)說，為小微企業(yè)建立長(zhǎng)效免稅機(jī)制，就是為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造長(zhǎng)效機(jī)制。