感謝大家介紹了這么多新情況，讓我們感到非常振奮。蘇州經(jīng)過19年的快速發(fā)展，經(jīng)濟總量躍居全省第一，工業(yè)園區(qū)在其中做出了貢獻。園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，帶動了園區(qū)服務業(yè)的長足發(fā)展。園區(qū)黨委、政府充分認識到服務業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，對于優(yōu)化地方發(fā)展軟環(huán)境、提升發(fā)展軟實力的重要作用，以開闊的視野，宏遠的氣魄，對園區(qū)服務業(yè)的發(fā)展給予了大力扶持，有力地推動了包括會計師事務所在內(nèi)的園區(qū)內(nèi)各服務企業(yè)的發(fā)展。如剛才有同志介紹的，中瑞岳華會計師事務所到園區(qū)的時間并不長，但是業(yè)務領域得到了較大拓展；眾勤會計師事務所的非審計業(yè)務收入已占總收入一半以上，多數(shù)業(yè)務與涉外企業(yè)和政府相關，等等?？梢哉f，園區(qū)會計服務外包示范基地的發(fā)展前景是十分廣闊的。
去年，我們提出了建設“會計強國”的目標，這需要從方方面面作出努力。會計服務外包示范基地建設作為其中的重要方面，對于加快注冊會計師行業(yè)的發(fā)展，促進服務業(yè)特別是高端服務業(yè)的發(fā)展，都有著積極的意義。
下面，我談幾點意見。
第一，解放思想，服務發(fā)展。注冊會計師行業(yè)作為典型的高端服務業(yè)和專業(yè)服務業(yè)，需要開拓的市場空間、需要創(chuàng)新的業(yè)務領域都十分廣闊。在國家大力推進經(jīng)濟結構調整、政府職能轉變和社會管理創(chuàng)新的新形勢下，社會和市場對注冊會計師行業(yè)的服務需求愈加廣泛。注冊會計師的專業(yè)服務從傳統(tǒng)的財務報告審計、資本驗證、涉稅鑒證等，向企事業(yè)單位內(nèi)部控制、管理咨詢、并購重組、資信調查、業(yè)績評價、司法鑒定、投資決策、政府購買服務等諸多相關業(yè)務領域延伸，呈現(xiàn)出行業(yè)服務領域和業(yè)務范圍的巨大空間。特別是李克強總理最近要求“更多地利用社會力量，加大購買基本公共服務的力度，加快制定出臺政府向社會組織購買服務的指導意見”，可以預見，包括注冊會計師行業(yè)在內(nèi)的各類社會組織的發(fā)展空間勢必更加廣闊。
在嶄新的發(fā)展形勢和有利的發(fā)展條件下，如果我們不進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，就難以滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，難以抓住寶貴的發(fā)展機遇，難以占領國際、國內(nèi)市場，難以取得突破性的大發(fā)展。我們必須立足經(jīng)濟和社會發(fā)展的巨大需求，立足現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，樹立新思維，研究新情況，謀劃新思路，做到哪里能開拓就往哪里延伸，哪里能服務就向哪里努力，全方位、立體式地拓展行業(yè)新的業(yè)務領域。這既是行業(yè)自身發(fā)展的迫切需要，也是深化改革、推進經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然要求。
注冊會計師行業(yè)應該更加牢固地立足專業(yè)功能，更加充分地發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極服務于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，為企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、低碳經(jīng)濟設計、經(jīng)營戰(zhàn)略調整、管理流程再造、技術可行性分析、成本方案設計等各個方面提供措施方案，切實成為國民經(jīng)濟轉型和企業(yè)經(jīng)營管理升級的“智庫”，發(fā)揮對其他產(chǎn)業(yè)轉型升級的促進和保障作用，推動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。同時，注冊會計師行業(yè)還應該成為推進政府職能轉變的生力軍。李克強總理明確指出“凡適合市場、社會組織承擔的，都可以通過委托、承包、采購等方式交給市場和社會組織承擔”。開拓傳統(tǒng)審計業(yè)務之外的新業(yè)務領域，行業(yè)服務于政府職能轉換的前景十分廣闊。發(fā)揮注冊會計師的專業(yè)優(yōu)勢和功能作用，承擔政府交給市場的事務，使政府的某些職能通過購買專業(yè)服務實現(xiàn)，必然有助于推進政府轉換職能，建設“小政府”，把該管的事情管好，從而既降低政府成本，又提高行政效能。
此外，注冊會計師還可以開拓涉及市政、交通、環(huán)保、家政、衛(wèi)生、教育、醫(yī)療等方面的諸多業(yè)務領域，服務于不同層次、不同類別、不同規(guī)模的企事業(yè)單位，包括學校、醫(yī)院、慈善會、基金會等各類非營利組織，更加廣泛地服務于社會大眾。
第二，創(chuàng)出特色，樹立品牌。加強會計師事務所的品牌建設，打造中國會計師事務所的知名品牌，是現(xiàn)階段我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展的形勢所需和當務之急。品牌是不可替代的軟實力，是這個行業(yè)、每一家事務所品質、形象、文化、內(nèi)涵、個性的集中體現(xiàn)，承載的是公眾對行業(yè)及其提供的專業(yè)服務的信任，體現(xiàn)的是使行業(yè)、事務所立于不敗之地的核心競爭力。品牌建設不足已經(jīng)成為制約當前行業(yè)跨域式發(fā)展、制約事務所可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，行業(yè)發(fā)展中諸多問題歸結起來都是由于缺乏被公眾廣泛認可的高端品牌。在做強做大戰(zhàn)略取得顯著成效的形勢下，亟待通過加強品牌建設進一步提升價值、展示形象，贏得市場和社會的尊重。而做出特色、形成特色優(yōu)勢是品牌建設的必由之路。
特色就是不可替代性，不可替代性就是他人能做但我做得更好。中瑞岳華、蘇亞金誠這樣的大型事務所，應該有自己的特色；眾勤這樣的中小型事務所，也可以有自己的特色。因為市場是細分的，不是某一家、某一人就能包打天下。隨著發(fā)展的深入，市場劃分會越來越細，大所、大企業(yè)有市場，小所、小企業(yè)同樣有市場。我們長期致力于標準化建設，現(xiàn)在要同時注重特色，即要在細分的市場上做出自己的風格，形成自己特有的聲譽和技能。歐洲有些國家雖規(guī)模不大，但在某些方面，比如某制造業(yè)，卻始終領先于世界，因為他們投入了大量科研經(jīng)費，形成了自己的發(fā)展特色，進而創(chuàng)造出知名的品牌，從而在國際市場上立于不敗之地。
所謂人無我有，人有我強，事務所的發(fā)展可能也需要做到這一點。就園區(qū)示范基地的建設而言，園區(qū)內(nèi)有眾多的事務所，眾多的服務企業(yè)，要想站穩(wěn)腳跟、長遠發(fā)展，就必須形成自己的特色和品牌；園區(qū)為我們創(chuàng)造了好的環(huán)境，提供了好的政策，支持我們向高端服務業(yè)領域拓展，我們沒有理由不抓住機遇，創(chuàng)造出優(yōu)質的特色，打造出過硬的品牌。就目前我國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展而言，除了規(guī)模以外，其他方面的發(fā)展也還很不夠，也亟待形成本土特色。要加緊出臺事務所品牌建設指導意見，著力指導和促進全行業(yè)從根本上樹立品牌意識，厘清品牌思路，大力建設品牌、倡樹品牌、維護品牌，積極在全社會、在國際市場推介中國注冊會計師行業(yè)，拓展行業(yè)的社會影響力、國際影響力，打造行業(yè)的市場品牌、社會品牌、國際品牌。廣大事務所要扎扎實實練好內(nèi)功，系統(tǒng)整合多年來建設和發(fā)展的成果，切實找到自身的特色和優(yōu)勢所在，不斷加以強化和發(fā)揚，積極向政府、向客戶、向社會公眾傳遞高質量的信息，積累高信譽的聲譽，獲得高品牌的市場和社會回報。
第三，堅守誠信，提升隊伍。誠信是注冊會計師行業(yè)發(fā)展的安身立命之本和長遠發(fā)展之基。多年來，注冊會計師行業(yè)牢固堅持“以誠信建設為主線”的發(fā)展思路，不斷加強行業(yè)誠信建設和職業(yè)道德建設，積極引導、監(jiān)督、促進廣大會計師事務所和從業(yè)人員將誠信的理念付諸扎實的行動。今年我們在全行業(yè)開展“誠信文化建設年”活動，把“誠信文化”作為行業(yè)發(fā)展和黨建工作的主題，唱響繼創(chuàng)體制、建機制、強制度、筑網(wǎng)絡“四部曲”后的“第五部曲”，就是要在全行業(yè)進一步強化誠信、弘揚誠信、踐行誠信。我們應更加深刻地認識到，誠信不僅是一種品行，更是一種責任；不僅是一種道義，更是一種準則；不僅是一種聲譽，更是一種資源。就個人而言，誠信是高尚的人格力量；就企業(yè)而言，誠信是寶貴的無形資產(chǎn)；就社會而言，誠信是和諧的生產(chǎn)生活秩序；就國家而言，誠信是良好的國際形象。就其經(jīng)濟學意義來說，誠信作為非契約的自我約束，能夠降低交易雙方的成本，并可長期獲益。古今中外，各行各業(yè)都要講誠信，市場秩序、社會秩序的維持靠誠信，人生活在社會中，總要與他人和社會發(fā)生關系，處理各種關系也必須遵從一定的規(guī)則，有章必循、有諾必踐；否則，個體就失去立身之本，社會就失去運行之規(guī)。先賢言“人而無信，不知其可也”，詩人語“三杯吐然諾，五岳倒為輕”，老百姓說“一言既出，駟馬難追”，都道出誠信的重要。
中國社會傳統(tǒng)上是熟人社會，人們的社交圈較窄，不講誠信就無法生存。但是，社會發(fā)展到今天，熟人社會已被打破，我們生活在一個偌大的“地球村”。特別是在市場經(jīng)濟條件下，交易雙方的信息往往是不對稱的，賣方制造產(chǎn)品，產(chǎn)品的內(nèi)在質量如何，買方難以知曉，而要買方成為產(chǎn)品方面的專家或進行詳細檢查，則不可能也不現(xiàn)實。在這種情況下，就需要發(fā)揮社會中介機構的作用來解決誠信問題。社會中介機構類似于傳統(tǒng)意義上的中間人，他熟悉交易雙方，站在第三方的立場上為交易作保，維護交易中的誠信，也使得交易雙方省去很多成本，社會中介機構則從中收取費用、獲得收入，從而成就了市場。如果說誠信是打開市場之門的金鑰匙，有了它，阿里巴巴財富之門才豁然洞開，那么社會中介機構就可以說是看門人。倘若社會中介機構不講誠信，不忠于職守，交易就會失敗，相關方的利益就會受損，市場就會失序，最終社會中介機構自身也無法生存。
注冊會計師行業(yè)作為典型的社會中介機構尤其如此，如果沒有誠信，就完全失去了這一行業(yè)存在的意義。廣大會計師事務所一定要始終把誠信建設作為行業(yè)發(fā)展、事務所發(fā)展的生命線，秉持獨立、客觀、公正的職業(yè)立場，不斷提升職業(yè)道德素質，不斷提升專業(yè)勝任能力，自覺抵御誘惑，牢固堅守準則，切實以自己的誠信來客觀、真實地評價他人的誠信，堅定地維護行業(yè)的誠信度和公信力。特別是要積極開展行業(yè)“誠信文化建設年”活動，從建設行業(yè)文化的高度，深入推進行業(yè)誠信的宣傳、教育和實踐，努力構建誠信為本、和諧為軸、專業(yè)為重、務實為要的行業(yè)文化發(fā)展體系，充分運用文化的深層次力量，持續(xù)不斷地提升執(zhí)業(yè)隊伍的誠信素質和道德水平，切實使注冊會計師的專業(yè)技能在誠信的厚實基礎上，贏得服務國家建設的更廣闊天地。
第四，完善機制，健康發(fā)展。機制在事物發(fā)展中發(fā)揮著基礎性、系統(tǒng)性的作用，有了良好的機制，就能使我們在外部條件發(fā)生不確定變化時，自動地迅速作出反應，調整策略和措施，實現(xiàn)優(yōu)化目標。我國注冊會計師行業(yè)經(jīng)過三十多年的恢復重建，逐步形成了行業(yè)發(fā)展、事務所經(jīng)營管理的內(nèi)在機制，行業(yè)運行機制、監(jiān)管機制、協(xié)會民主管理機制、行業(yè)黨的建設機制、事務所合伙機制等都不斷建立健全，有力地保證和促進了行業(yè)健康發(fā)展。但是，我們發(fā)展的歷史畢竟還不長，在機制運行的諸多方面都還需不斷完善，尤其要按照發(fā)展高端服務業(yè)、現(xiàn)代企業(yè)的要求，進一步健全事務所經(jīng)營管理的機制。機制的完善，首先靠體制，即各個層次的權責劃分，在這一框架之下建立一套好的制度，同時還要培養(yǎng)一種好的文化?，F(xiàn)代企業(yè)要求有現(xiàn)代的企業(yè)經(jīng)營管理體制，摒棄落后的作坊式、家族式經(jīng)營管理模式。歷史上家族式也曾有過先進的組織模式，如山西平遙的票號，其所有者和經(jīng)營者分離，這在當時是很先進的，但后來國外銀行進來，我們沒有及時跟進，也沒有改進，最終敗下陣來。這對我們注冊會計師行業(yè)不無啟示。
會計師事務所長期形成的一大特點就是依靠個人來發(fā)展，特別是依靠合伙人的力量，但是合伙人之間的矛盾導致了一系列問題的產(chǎn)生，使其傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式弊端日益顯現(xiàn)，與其作為高端服務業(yè)的地位極不相稱，亟待根據(jù)其產(chǎn)權特點、人合特質等加以改進和規(guī)范，進一步完善責權統(tǒng)一、運轉協(xié)調、有效制衡的法人治理結構，形成科學、現(xiàn)代的事務所經(jīng)營管理體制。而制度是體制運行的有力保障，它是有激勵、有約束的一整套規(guī)范，猶如一臺機器，有動力部件、傳輸部件、工作部件，還要有負責保護和監(jiān)督的部件。就全行業(yè)而言，多年來不論財政部門，還是各級注協(xié)，都致力于行業(yè)發(fā)展制度建設，逐步形成了內(nèi)容豐富的行業(yè)發(fā)展制度規(guī)范。但就具體的事務所而言，其制度建設尚需大力加強，亟待廣大事務所在遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)發(fā)展制度規(guī)范的前提下，按照責任、風險、能力與利益對等的原則，依據(jù)自身的規(guī)模、人員素質、人員結構、客戶來源、機構所處地域、發(fā)展目標等，建立健全與之相適應并符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的內(nèi)部管理和經(jīng)營制度，并嚴格執(zhí)行和遵循。
好的體制、好的制度再加上“人合”的文化，就能形成一個好的機制，保證我們這個行業(yè)的健康運轉。我們應深刻地認識到，注冊會計師行業(yè)是典型的智力密集型行業(yè)，人力資本是行業(yè)的根本、事務所的根本，這與工業(yè)企業(yè)有所不同，工業(yè)企業(yè)人力資源雖然也很重要，但其物質資本占有更大比重，所以我們注冊會計師行業(yè)更要強調完善機制，更要強調以人為本的健康發(fā)展。
借此機會，我代表財政部，對園區(qū)黨委、政府以及財政部門等各有關方面，為園區(qū)會計服務外包示范基地建設提供這么好的發(fā)展條件、政策引導和資源支撐，表示衷心的感謝！希望示范基地能夠創(chuàng)造出更多好經(jīng)驗，在全國起到示范引領作用，為推動經(jīng)濟和社會發(fā)展作出應有的貢獻。
（此文系余蔚平部長助理5月24日在蘇州工業(yè)園區(qū)會計服務外包示范基地調研時的講話）