財(cái)政部網(wǎng)站26日發(fā)布通知稱，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)將對(duì)企業(yè)和個(gè)人取得的2012年及以后年度發(fā)行的地方政府債券利息收入，免征企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于地方政府債券利息免征所得稅問(wèn)題的通知》，明確了這一免稅政策。通知指出，享受稅收優(yōu)惠的地方政府債券是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，以省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府為發(fā)行和償還主體的債券。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)蔡秀云表示，在法理上，目前只有國(guó)債是不征利息所得稅的。兩部門這一舉措賦予地方債與國(guó)債的同等免稅優(yōu)惠條件，直接作用就是鼓勵(lì)個(gè)人與企業(yè)購(gòu)買地方政府債券。在中央政治局常委會(huì)剛剛提出“宏觀穩(wěn)住微觀放活”要求背景下，可以說(shuō)此次通知在經(jīng)濟(jì)政策上打響了第一槍。
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在2011年下發(fā)過(guò)類似文件，對(duì)各地對(duì)企業(yè)和個(gè)人取得的2009年、2010年和2011年發(fā)行的地方債利息所得免征企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。此次通知將免稅時(shí)間延長(zhǎng)至2012年及以后年度，可以看作是上述政策的延續(xù)與升級(jí)。
蔡秀云說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)地方政府財(cái)政收入增速下降，發(fā)債是增加財(cái)政收入有效渠道之一。刺激市場(chǎng)對(duì)地方債購(gòu)買，有利于保障地方政府在民生等方面剛性支出。
對(duì)下一步的政策動(dòng)向，蔡秀云稱，中央政治局常委會(huì)明確提出，要抓緊建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。預(yù)計(jì)此后有關(guān)部門還會(huì)出臺(tái)后續(xù)政策，如增加信息披露、提高地方債透明度，逐步將發(fā)債自主權(quán)交給地方政府，從制度上建立高效安全的地方發(fā)債管理體系。