中央基層預(yù)算單位綜合財政監(jiān)管工作涉及面廣、政策性強，社會關(guān)注度高。為做好此項工作，江蘇專員辦深入研究，科學(xué)謀劃，采取了統(tǒng)一思想、健全機構(gòu)、規(guī)范制度、優(yōu)化采集和強化宣傳五項綜合措施，為全面推開綜合財政監(jiān)管奠定堅實基礎(chǔ)。
一是統(tǒng)一思想、理清思路。通過召開黨組會議、辦公會議、全辦大會、各處室內(nèi)部會議等，逐級進行宣傳動員發(fā)動，使每一位干部都充分認識綜合財政監(jiān)管的重大意義、目標原則、主要內(nèi)容和方式以及工作要求。在此基礎(chǔ)上，提出了推進綜合財政監(jiān)管應(yīng)具有敢打必勝的信心、一以貫之的細心、為基層服務(wù)的熱心、依法行政廉政勤政的公心等“四心”。
二是健全機構(gòu)、落實責任。成立了由辦領(lǐng)導(dǎo)任組長，各處室負責人參加的綜合財政監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由原牽頭處處長任主任，各處室指定一名副處級干部參與。明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責，辦公室還詳細研究確定了議事規(guī)則，召開多次工作會議，及時解決和處理全辦綜合財政監(jiān)管工作遇到的問題。各處室在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，有條不紊地做好各項基礎(chǔ)工作，不斷加強監(jiān)管力度、提高監(jiān)管深度、創(chuàng)新工作方法、擴大監(jiān)管覆蓋面，監(jiān)管成效比較明顯。
三是規(guī)范制度、依法行政。為確保綜合財政監(jiān)管工作有章可循、規(guī)范運轉(zhuǎn)，專員辦在對現(xiàn)有規(guī)章制度進行梳理的基礎(chǔ)上，針對綜合財政監(jiān)管工作的特點，專門建立健全了具體的制度規(guī)定和操作規(guī)程。一方面，對經(jīng)常性開展的審核審批與現(xiàn)場檢查工作，專門制定了《財政檢查全程動態(tài)監(jiān)管辦法》和《審核審批事項動態(tài)督辦辦法》，進一步完善操作規(guī)范和督查機制，力求工作更加規(guī)范、高效。同時修訂完善了核查工作規(guī)則，進一步明確核查工作適用范圍和程序要求，為及時排除非現(xiàn)場監(jiān)管疑點提供制度保障。另一方面，配合綜合財政監(jiān)管的信息采集與分析、約請談話、實地走訪、現(xiàn)場調(diào)查工作，專門制定了《信息采集與分析的指導(dǎo)意見》、《約請談話辦法》、《實地走訪辦法》和《現(xiàn)場調(diào)查辦法》，促進綜合監(jiān)管靈活高效。
四是開發(fā)系統(tǒng)、采集信息。針對監(jiān)管基層單位多、分析數(shù)據(jù)量大，對綜合財政監(jiān)管信息采集匯總分析采用全手工方式難以完成的困難，結(jié)合基層單位上報數(shù)據(jù)格式多為EXCEL表格、預(yù)決算數(shù)據(jù)表樣每年都會有細微調(diào)整和綜合財政監(jiān)管數(shù)據(jù)匯總時要求多年度數(shù)據(jù)等特點，專員辦在赴多家基層單位實地調(diào)研、對基層單位多年預(yù)決算報表深入分析和對市面上各類軟件進行廣泛比較研究的基礎(chǔ)之上，借助EXCEL服務(wù)器軟件，研究開發(fā)了專門的數(shù)據(jù)采集匯總系統(tǒng)，實現(xiàn)自動采集、自動匯總功能。目前，該系統(tǒng)能實現(xiàn)數(shù)據(jù)直接讀取、監(jiān)管信息共建共享和數(shù)據(jù)自動匯總分析且人機界面良好，正著手根據(jù)試行結(jié)果完成正式版的修改完善并投入使用。
五是強化宣傳、全面發(fā)動。結(jié)合基層單位的不同特點，分步驟開展了多種形式的宣傳發(fā)動工作。首先，向所有駐蘇基層單位下發(fā)了通知，要求認真貫徹文件精神，明確對基層單位的工作要求，同時選擇部分單位通過電話回訪確認通知送達情況，詳細解答具體操作細則等咨詢內(nèi)容。其次，分不同單位類型實地走訪了多家基層行政單位和參公事業(yè)單位，在了解各家單位基本情況的基礎(chǔ)上，有針對性地進行宣傳發(fā)動，以取得基層單位的理解、支持與配合。再次，對江蘇海事局等系統(tǒng)單位，利用全系統(tǒng)財務(wù)工作會議的機會，派業(yè)務(wù)骨干進行專題講座，向各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)負責人宣傳財政部開展綜合財政監(jiān)管工作的通知精神、講解財政財會政策，取得了很好的效果。另外，積極籌備召開駐蘇基層行政單位和參公事業(yè)單位綜合財政監(jiān)管工作會議。