黨的十八大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，系統(tǒng)總結(jié)了過(guò)去十年我國(guó)發(fā)展取得的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并對(duì)加快財(cái)稅體制改革、完善公共財(cái)政體系，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)等提出了明確要求。下面，我結(jié)合會(huì)計(jì)管理工作在以下三個(gè)方面談幾點(diǎn)體會(huì)。
一、加強(qiáng)我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與實(shí)施，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平全面提高
黨的十八大報(bào)告明確要求“全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平”。全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的內(nèi)涵不僅包括對(duì)外貿(mào)易、跨境投資、企業(yè)全球化發(fā)展等，而且還要求這些領(lǐng)域形成協(xié)同效應(yīng)、形成合力，從而提升中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際地位。在這方面，會(huì)計(jì)扮演著重要的角色。會(huì)計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)商業(yè)信息交流的橋梁紐帶。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不僅可以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，而且還可以提高我國(guó)資本市場(chǎng)信息的可靠性，可以在推進(jìn)企業(yè)改革、促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持金融穩(wěn)定、促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的提高等方面發(fā)揮積極作用。
（一）加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)、實(shí)施與國(guó)際趨同將有力促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放水平。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是生成和提供高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息、引導(dǎo)社會(huì)資源合理配置、保護(hù)投資者和社會(huì)公眾利益的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立高質(zhì)量的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，有利于確保生成公開(kāi)透明、國(guó)際認(rèn)可的高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息，促進(jìn)企業(yè)投融資活動(dòng)和全球化發(fā)展。2006年，我國(guó)建成了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，并自2007年1月1日起開(kāi)始實(shí)施，近年來(lái)得到持續(xù)平穩(wěn)有效實(shí)施，大幅提升了我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)了我國(guó)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系已經(jīng)與香港財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則、歐盟所采用的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)等效，下一步針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)的變化，繼續(xù)研究完善我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，使中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同。這將有力促進(jìn)我國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和資本流動(dòng)，為全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平貢獻(xiàn)力量。
（二）推動(dòng)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施，以服務(wù)小微企業(yè)健康發(fā)展。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。同時(shí)，明確要“支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展”。為服務(wù)小企業(yè)健康發(fā)展，財(cái)政部制定頒布了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，自2013年1月1日起在全國(guó)小企業(yè)范圍內(nèi)施行。為貫徹落實(shí)十八大精神，我們會(huì)計(jì)工作人員要積極做好《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相關(guān)配套政策的制定發(fā)布，這將有利于提高小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和管理水平，有利于推動(dòng)改善小企業(yè)發(fā)展的稅收和融資環(huán)境，有利于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（三）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)與實(shí)施將有力促進(jìn)我國(guó)企業(yè)提高自身經(jīng)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)和改善企業(yè)內(nèi)部控制，已成為當(dāng)今世界資本市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作之一。為此，財(cái)政部聯(lián)合證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等五部委分別發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系建成，并自2011年1月1日起在我國(guó)上市公司和大中型企業(yè)分步實(shí)施。當(dāng)前，我們要推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有主板上市公司和中央企業(yè)集團(tuán)，這將全面提升我國(guó)上市公司和國(guó)有大中型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為我國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提供“安全網(wǎng)”和“防火墻”。
二、積極推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工作，服務(wù)“四化”同步發(fā)展
黨的十八大報(bào)告明確把“信息化水平大幅提升”納入全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一，并提出了走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。這充分反映了在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，黨中央對(duì)信息化的高度重視和深謀遠(yuǎn)慮。為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)信息的新要求，全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作，我們要繼續(xù)做好以下工作：
一是要繼續(xù)堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為先導(dǎo)，建立門(mén)類齊全、功能完善、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)化是信息化工作的基礎(chǔ)，我國(guó)的信息化工作要實(shí)現(xiàn)突破，必須加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定方面的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。我們要在借鑒國(guó)際現(xiàn)有先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)下一步實(shí)際需要進(jìn)行創(chuàng)新，形成一套包括XBRL技術(shù)規(guī)范系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)計(jì)審計(jì)工作相關(guān)業(yè)務(wù)流程的會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)信息使用者之間信息交換標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，大幅降低信息使用成本，服務(wù)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、信息披露和績(jī)效評(píng)價(jià)，為完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“基礎(chǔ)設(shè)施”提供支撐。在做好國(guó)內(nèi)工作的同時(shí)，應(yīng)利用現(xiàn)有的XBRL國(guó)際組織、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)等平臺(tái)，加大對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作的參與力度，逐步提升我國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)。
二是要?jiǎng)?chuàng)新會(huì)計(jì)信息資源利用方式，建成全國(guó)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)可靠、面向服務(wù)的會(huì)計(jì)信息平臺(tái)。目前信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新異?；钴S，信息資源已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略性資源，“云計(jì)算”、“大數(shù)據(jù)”等重大技術(shù)創(chuàng)新深刻地改變著人們對(duì)信息資源的利用方式。會(huì)計(jì)信息是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性信息，深度挖掘會(huì)計(jì)信息資源的價(jià)值、創(chuàng)新會(huì)計(jì)信息資源利用方式對(duì)于提升會(huì)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力具有重大的促進(jìn)作用。在會(huì)計(jì)信息化工作中，應(yīng)整合各類會(huì)計(jì)信息資源，構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、按需服務(wù)”的會(huì)計(jì)信息平臺(tái)，發(fā)揮會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)、投資者、債權(quán)人和其他社會(huì)公眾的經(jīng)濟(jì)決策支撐功能，促進(jìn)企事業(yè)單位、政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)“信息共享、互聯(lián)互通”，為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、金融資本市場(chǎng)監(jiān)管等，提供真實(shí)可靠、口徑統(tǒng)一、易于使用的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
三是要發(fā)揮企業(yè)的信息化主體作用，建設(shè)基礎(chǔ)完善、多方集成、面向決策的企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。企業(yè)是信息化工作的主體，扎實(shí)做好企業(yè)的會(huì)計(jì)信息化工作，能夠?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)的信息化工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。財(cái)政部應(yīng)引導(dǎo)企事業(yè)單位抓好會(huì)計(jì)信息化工作，推動(dòng)企事業(yè)單位整合提升內(nèi)部信息系統(tǒng)，借助會(huì)計(jì)信息化推動(dòng)企業(yè)提升內(nèi)部管理。在具體措施上，財(cái)政部應(yīng)不斷完善信息化條件下的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，總結(jié)現(xiàn)有的企業(yè)會(huì)計(jì)工廠、核算中心的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位基礎(chǔ)工作信息化，為全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化奠定基礎(chǔ)；同時(shí)，借助會(huì)計(jì)信息化探索推動(dòng)企業(yè)提升內(nèi)部管理，通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用通用分類標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)內(nèi)部原本孤立、固定、停滯的數(shù)據(jù)，按照經(jīng)營(yíng)管理的目標(biāo)流動(dòng)起來(lái)，從而形成以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息為核心，從生產(chǎn)、銷售等基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)直達(dá)企業(yè)計(jì)劃業(yè)績(jī)目標(biāo)的信息鏈，提升企業(yè)內(nèi)部管理水平。
四是要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律，培育技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良、服務(wù)規(guī)范的會(huì)計(jì)信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)。信息化工作需要完善的信息產(chǎn)業(yè)的支持，采取市場(chǎng)化的方式，使產(chǎn)業(yè)各個(gè)參與方找準(zhǔn)各自定位，發(fā)揮各自特長(zhǎng)，有助于信息產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。會(huì)計(jì)信息化工作同樣也離不開(kāi)軟件廠商、咨詢機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)信息服務(wù)商等相關(guān)市場(chǎng)主體的積極參與和支持，財(cái)政部應(yīng)研究制定相關(guān)政策，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，積極引導(dǎo)符合條件的市場(chǎng)主體在財(cái)務(wù)報(bào)告生成、傳輸、交換和利用等各個(gè)環(huán)節(jié)提供軟件產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)和咨詢服務(wù)；促進(jìn)相關(guān)市場(chǎng)主體加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)攻堅(jiān)，加大研發(fā)投入，積極參與配合會(huì)計(jì)信息化領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研制與推廣，以市場(chǎng)化、規(guī)?；姆绞綖榕囵B(yǎng)會(huì)計(jì)信息化人才作出貢獻(xiàn)；采取必要的監(jiān)管措施促使相關(guān)市場(chǎng)主體建立和完善相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量體系，保證所提供的軟件產(chǎn)品、技術(shù)和咨詢服務(wù)符合相關(guān)規(guī)定。
五是要為企業(yè)管理、政府管理提供服務(wù)，促進(jìn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化。一方面，我們要將信息化技術(shù)運(yùn)用到會(huì)計(jì)管理之中，即運(yùn)用到會(huì)計(jì)人員管理、會(huì)計(jì)考試管理、內(nèi)部控制管理以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理和各項(xiàng)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)管理之中；另一方面，我們要使會(huì)計(jì)信息化為企業(yè)管理和政府管理提供服務(wù)。另外，信息化業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇同在，比如“電信塔”的會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)電子記賬等不少會(huì)計(jì)信息化問(wèn)題需要我們認(rèn)真研究解決，可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言（XBRL）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，則為政府、企業(yè)、各部門(mén)利用會(huì)計(jì)信息化數(shù)據(jù)進(jìn)行分析決策提供良好技術(shù)支撐，從而提高企業(yè)內(nèi)部管理和政府宏觀管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
三、貫徹國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面推動(dòng)會(huì)計(jì)人才建設(shè)
十八大報(bào)告把人才工作列入黨的建設(shè)的八項(xiàng)主要任務(wù)之一，突出黨管人才原則，指出“廣開(kāi)進(jìn)賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉”；強(qiáng)調(diào)“要加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，推動(dòng)我國(guó)由人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)”；要求“統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施重大人才工程”。十八大吹響了向“人才強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)的新號(hào)角，是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)人才工作的“方向標(biāo)”和“路線圖”，為我們進(jìn)一步深化全國(guó)會(huì)計(jì)人才工作提出了新任務(wù)、新要求。為此，就會(huì)計(jì)人才建設(shè)方面，我們要把握以下幾點(diǎn)：
第一，全面貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)人才規(guī)劃》）?！稌?huì)計(jì)人才規(guī)劃》明確了未來(lái)十年會(huì)計(jì)人才工作的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、主要政策措施、重大工程和組織實(shí)施，科學(xué)勾畫(huà)了我國(guó)會(huì)計(jì)人才事業(yè)的宏偉藍(lán)圖。在《會(huì)計(jì)人才規(guī)劃》的引領(lǐng)和指導(dǎo)下，全國(guó)會(huì)計(jì)管理部門(mén)紛紛行動(dòng)起來(lái)，立足實(shí)際、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃本地區(qū)（部門(mén)）會(huì)計(jì)人才建設(shè)藍(lán)圖。截至目前，全國(guó)42個(gè)省級(jí)會(huì)計(jì)管理部門(mén)中已有31個(gè)單位先后印發(fā)了區(qū)域（部門(mén)）性會(huì)計(jì)人才規(guī)劃，一個(gè)自上而下、相互銜接的會(huì)計(jì)人才規(guī)劃體系雛形初顯。同時(shí)實(shí)施會(huì)計(jì)人才規(guī)劃所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障逐步得到落實(shí)，這為我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)人才規(guī)劃》奠定了基礎(chǔ)。
第二，大力推進(jìn)全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。高端會(huì)計(jì)人才是推動(dòng)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的中流砥柱。為加快高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)步伐，打破會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展高端人才缺乏的瓶頸，財(cái)政部于2005年啟動(dòng)了全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。7年多來(lái)，全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程從1個(gè)班56人起步，逐漸形成了24個(gè)班847名學(xué)員的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，并有159名學(xué)員順利畢業(yè)；學(xué)員的能力素質(zhì)得到顯著提升，職務(wù)職稱及學(xué)歷結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，各級(jí)各類獎(jiǎng)勵(lì)和學(xué)術(shù)成果豐碩；會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程的社會(huì)認(rèn)可度持續(xù)提高，國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。同時(shí)，全國(guó)30個(gè)省級(jí)財(cái)政部門(mén)和中央有關(guān)主管單位參照財(cái)政部做法，開(kāi)展了各具特色、形式多樣的區(qū)域（部門(mén)）性高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程，有力地補(bǔ)充了全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，一個(gè)上下貫通、層級(jí)遞進(jìn)的高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)體系初步建立。下一步，我們將認(rèn)真貫徹十八大報(bào)告提出的“實(shí)施重大人才工程”等人才工作的新要求，在總結(jié)近年來(lái)全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人?%8