近日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，明確戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)（包括股票、房產(chǎn)和汽車等），是認(rèn)定最低生活保障對象的三個基本條件，同時，信息核實最短每月1次，實行低保信息長期公示制度，及救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，且要求最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
近年來，政府強化了低保體系建設(shè)，使大量低收入者得到了妥善照顧。不過，也出現(xiàn)了一些騙?，F(xiàn)象。此次出臺的《意見》為低保制度實現(xiàn)“能進能退、應(yīng)保盡保”等，提供了動態(tài)性的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，抬高了騙保成本。
當(dāng)前，低保資源隱現(xiàn)的一些錯配風(fēng)險，預(yù)示了低保系統(tǒng)的一些信息閉塞風(fēng)險需要被克服。盡管信息不完備是經(jīng)濟社會抉擇中難以遮蔽的常態(tài)問題，騙保在很多國家也都很難完全規(guī)避，但通過完善政府低保體系，強化低保信息披露范圍、力度和流通，以及關(guān)鍵信息的相互印證，是可以進一步提高低保資源的配置效率的。《意見》強化低保的動態(tài)性，擴大低保信息審批范疇和推出長期公示制度等，無疑可緩解信息不對稱問題，提高惡意騙保的發(fā)現(xiàn)概率和成本。
低保信息長期公示，并不會侵犯低保戶隱私。一則居民領(lǐng)取低保金并不掉面子，反而有助于政府、社會組織和其他居民，有效識別并幫助低保人群走出困局。
事實上，即便在美國等發(fā)達市場，對低收入者領(lǐng)取低保也有嚴(yán)格的限制性約定，如若有勞動能力的人領(lǐng)取低保超過一定期限，都將面臨強制性工作安排等硬性規(guī)定。一則低收入居民公示自身收入和財產(chǎn)等信息，是換取低保的先決性條件，且正是低保信息的公示，才會使部分有勞動能力的人群，忌于信息公示的威懾，也才能威懾那些有勞動能力的好吃懶做者和惡意騙保者?？梢姡捅Ｐ畔⒐厩⊥癸@了低保制度的激勵相容性。
與此同時，此次在機制上的改進值得激賞。《意見》要求低保金不高于各地最低工資線，并促使低保金與物價水平掛鉤，有助于在機制上規(guī)制低保審批和發(fā)放流程。同時，在低保金發(fā)放機制上的多元探索，可使其更具激勵相容性。如政府可依據(jù)各地的消費偏好，設(shè)計足以保障低收入者最低生活需求的商品籃子，并以該商品籃子中不同商品的設(shè)定比重，向低保者發(fā)放不可轉(zhuǎn)讓且內(nèi)含低保者身份信息的購物憑證，可避免直接發(fā)放現(xiàn)金使低保者把低保金用作他途現(xiàn)象，提高低保體系的保障效率。
顯然，以嚴(yán)格限定身份的購物券發(fā)放低保金，無疑將使低保在使用中具有了激勵相容的事中和事后糾錯機制，增加低保內(nèi)生矯正機制，即一旦發(fā)現(xiàn)在審批中錯發(fā)低保金，可方便政府追收。同時，對不符合低保要求的申請者，低保券的吸引力低于現(xiàn)金，使用成本高而變現(xiàn)能力差，從而可在一定程度上降低惡意騙保的顯性偏好。
政府向低收入者提供的低保服務(wù)，本質(zhì)上體現(xiàn)的是納稅人委托政府扶助落難和無勞動能力者，其功能既體現(xiàn)社會公平正義，又內(nèi)生動態(tài)激勵機制，彰顯社會相扶相攜的向上動力機制。因此，需進一步強化低保者信息公示和披露機制，政府則應(yīng)通過完善低保金發(fā)放方式等手段，強化低保服務(wù)的激勵相容性。