同志們：
今天會議的議題有三項：一是按照中央要求對集中性的行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行總結(jié)；二是對行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動及“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)年”的做法和經(jīng)驗進行交流，并對行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)崗位能手進行表彰；三是對推進行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化、再促行業(yè)科學發(fā)展上臺階進行動員。
2010年4月份以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，在財政部黨組和謝旭人部長的領(lǐng)導與指導下，財政部創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組及其注冊會計師行業(yè)指導辦公室、中國注冊會計師行業(yè)黨委，認真貫徹落實中央統(tǒng)一部署和要求，扎實指導開展了注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。兩年多來，我們以事務(wù)所黨組織和黨員為主體，以富有特色的活動載體為支撐，努力做到規(guī)定動作不折不扣，自選動作豐富多樣，推進行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，初步形成了科學發(fā)展主題突出、基層組織作用明顯、每家事務(wù)所都見實效的生動局面。實踐證明，創(chuàng)先爭優(yōu)是新形勢下加強黨的先進性、純潔性建設(shè)的有效載體和有力抓手，是實現(xiàn)黨的工作任務(wù)的動力和保證。當前，集中性的創(chuàng)先爭優(yōu)活動即將告一段落，但經(jīng)常性的創(chuàng)先爭優(yōu)只有“加油站”，沒有“終點站”，我們要以總結(jié)為契機和新的起點，全面鞏固和擴大活動成果，持續(xù)推動行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)向深度和廣度發(fā)展。
下面，我講四點意見。
一、有力有序，有聲有色，注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動任務(wù)較為圓滿完成
財政部黨組把推進行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為重大政治任務(wù)，實行行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動與部機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動統(tǒng)一領(lǐng)導、分類指導，自上而下層層推進。謝旭人部長親任部創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組組長，指導工作開展，并多次深入事務(wù)所調(diào)研；劉仲藜老會長、李勇副部長兼會長、劉建華紀檢組長、余蔚平部長助理分別確定聯(lián)系點事務(wù)所，部黨組其他領(lǐng)導也給予了大力支持和指導；在活動領(lǐng)導小組下專設(shè)注冊會計師行業(yè)指導辦公室，依托全國行業(yè)黨委開展工作，加強了對活動的組織和領(lǐng)導。地方財政部門比照財政部工作模式，把指導開展行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動列入黨組議事日程，專題研究部署，加強督促指導，形成了黨組書記指揮抓、分管領(lǐng)導親自抓、行業(yè)黨組織具體抓的工作局面。各級財政部門黨組、行業(yè)黨組織以高度的政治責任感，認真落實中央決策部署，嚴格遵循中央工作要求，做到了規(guī)定動作有力有序“四到位”。
?。ㄒ唬┕_承諾到位。按照中央關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾的要求，組織行業(yè)各級黨組織和全體黨員，就開展好行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強行業(yè)黨建、推進行業(yè)發(fā)展，分層次、分主體、分階段作出公開承諾。全國行業(yè)黨委委員帶頭就開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動向全行業(yè)作出公開承諾；全國31家省級和深圳市的行業(yè)黨委書記集體作出公開承諾；各省級行業(yè)黨組織在每年初與地市行業(yè)黨組織及轄區(qū)內(nèi)事務(wù)所黨組織書記簽署推進活動承諾書；廣大事務(wù)所黨組織和黨員從業(yè)人員緊密結(jié)合自身實際，分別作出公開承諾，在事務(wù)所內(nèi)公示，接受上級行業(yè)黨組織和從業(yè)人員監(jiān)督。
?。ǘW先樹優(yōu)到位。按照中央關(guān)于學習先優(yōu)典型和開展評選表彰的要求，在全行業(yè)開展了學習楊善洲同志的活動，要求全行業(yè)廣泛學習先優(yōu)榜樣。先后選樹行業(yè)內(nèi)各方面、各層次、各領(lǐng)域的先優(yōu)典型1800多個，在行業(yè)內(nèi)外大力宣傳，將他們好的做法和經(jīng)驗匯編成冊、交流推廣，充分發(fā)揮了典型引路的作用；開展“十百千”爭創(chuàng)活動，在慶祝建黨90周年之際表彰了10家先進地方行業(yè)黨組織、100家先進事務(wù)所黨組織和1000名優(yōu)秀個人；開展行業(yè)“十大崗位能手”評選活動，全國和地方共評選出各類崗位能手550多個，使全行業(yè)學有榜樣、干有標桿、趕有目標；編發(fā)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報470多期，在各級各類媒體刊發(fā)稿件1100余篇，有力地宣傳了先優(yōu)典型，推廣了做法經(jīng)驗。
?。ㄈc評評議到位。按照中央關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導點評和群眾評議的要求，全國行業(yè)黨委在每年初對考核位居前10位的省級行業(yè)黨委逐一點評其亮點、特點，促其再接再厲；對暫排后3位的逐一指出問題，分析原因，促其學趕先進；對其他省份也肯定成績、指出不足，促其比學趕超；各地方行業(yè)黨組織及事務(wù)所黨組織采取會議、書面、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，適時開展不同內(nèi)容的點評，做到每名書記都作點評、每個黨組織和黨員都被點評。同時，積極開展下級對上級、黨員對組織、群眾對領(lǐng)導的評議工作，既講黨建也議發(fā)展，既看成績也談不足；注重擴大評議參與面，強化群眾評議結(jié)果的運用，對群眾反映的問題，查找原因、抓好整改、及時反饋。湖南省建立了行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導點評和群眾評議臺賬；甘肅省建立了整改點評機制，進行分級、分類點評；深圳市設(shè)立了行業(yè)黨代表工作室，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。
?。ㄋ模┖粚嵒鶎拥轿?。按照中央關(guān)于加強基層組織建設(shè)的要求，在實現(xiàn)黨的組織和工作在行業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，把事務(wù)所黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系全部結(jié)轉(zhuǎn)到行業(yè)內(nèi)，實現(xiàn)了“雙理順”。西藏自治區(qū)成立行業(yè)黨建工作指導委員會，實現(xiàn)了省級行業(yè)黨組織的全覆蓋。緊密結(jié)合行業(yè)實際，扎實開展了行業(yè)基層組織建設(shè)年活動。通過問卷調(diào)查、座談走訪、實地統(tǒng)計等，摸清底數(shù)、找準問題，形成了行業(yè)基層黨組織建設(shè)情況“賬”，使分類定級有依據(jù)、整改提高有內(nèi)容、學先創(chuàng)優(yōu)有目標。制發(fā)了25條事務(wù)所黨組織分類定級具體標準，各地行業(yè)黨組織、事務(wù)所黨組織嚴格掌握分類定級尺度，確保了客觀真實。在調(diào)查摸底和分類定級的基礎(chǔ)上，分析優(yōu)勢，找出問題，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，分項整改，并進行分類定級“回頭看”，抓好整改落實，促進晉位升級。經(jīng)過二次分類定級，各級次事務(wù)所黨組織占比分別是：優(yōu)秀44.5%，較好47.7%，二者合計92.2%；此外，一般7.3%，較差0.5%。較之首次分類定級，優(yōu)秀和較好級次事務(wù)所黨組織增加9.67個百分點，一般和較差級次事務(wù)所黨組織減少9.76個百分點。內(nèi)蒙古自治區(qū)對較差和一般級次事務(wù)所黨組織分別下發(fā)整改通知書、提高建議書；河南省根據(jù)分類定級結(jié)果調(diào)整了30位非主任會計師黨組織書記；江西省對事務(wù)所黨組織分別下發(fā)限時整改、規(guī)范、提升等不同類型意見函；湖北省開展了事務(wù)所“五好黨支部”驗收評分擇優(yōu)表彰活動。
在認真落實規(guī)定動作的同時，我們根據(jù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的日常性、崗位性、持續(xù)性、廣泛性特點，結(jié)合行業(yè)的執(zhí)業(yè)獨立性、人員高知性、行業(yè)同質(zhì)性特點，著眼于破解行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動怎么干、干得好、干下去等難題，緊密結(jié)合行業(yè)實際，豐富活動內(nèi)容，設(shè)計活動載體，做到了自選動作有聲有色“四創(chuàng)新”。
（一）創(chuàng)新科學機制。我們著眼于解決活動與業(yè)務(wù)“兩張皮”、“催一催動一動”以及活動持續(xù)性問題，把“機制建設(shè)年”作為2010年的活動主題，運用行業(yè)內(nèi)可比性、同質(zhì)性優(yōu)勢，探索設(shè)計“指標導引、自動比動、激勵約束、綜合評價”的創(chuàng)先爭優(yōu)科學機制，實現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)“比動化”、“自動化”。一是指標導動。設(shè)計了事務(wù)所綜合評價指標體系，融業(yè)務(wù)、黨建指標為一爐，分大、中、小型事務(wù)所和合伙人、注冊會計師、一般從業(yè)人員六類，指導其對照標準自我打分，正確評價自身發(fā)展水平，明確爭創(chuàng)目標和要求，做到創(chuàng)先爭優(yōu)工作化、工作創(chuàng)先爭優(yōu)化。二是縱橫比動。各級行業(yè)黨委、注協(xié)對事務(wù)所上報信息全面核實，確定?%