加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，是改善經(jīng)濟(jì)管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求，是做好財(cái)政工作的重要保證，也是財(cái)政部門的重要職責(zé)。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，兢兢業(yè)業(yè)做好會(huì)計(jì)管理工作，努力提高會(huì)計(jì)工作水平。
加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作事關(guān)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局
第一，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作是改善經(jīng)濟(jì)管理的必然要求。會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要組成部分。會(huì)計(jì)工作通過生成和提供會(huì)計(jì)信息，對(duì)再生產(chǎn)過程進(jìn)行全面、連續(xù)地監(jiān)測(cè)和控制，不僅是企事業(yè)單位開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，也是政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要基礎(chǔ)。從這種意義上說，會(huì)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)管理中起著承上啟下的作用，是宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合部，是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)正常進(jìn)行的重要“關(guān)口”，其工作質(zhì)量和效率的高低，是衡量經(jīng)濟(jì)工作秩序是否良好、合理和有效的重要標(biāo)志。因此，財(cái)政部門要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，全面提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。
第二，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作是財(cái)政科學(xué)發(fā)展的重要保證。財(cái)政是為滿足國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的需要籌集、分配、使用財(cái)政資金的活動(dòng)，財(cái)政收入、支出、預(yù)算等各項(xiàng)工作的順利開展都離不開會(huì)計(jì)信息的支持。從財(cái)政收入角度來看，會(huì)計(jì)信息為稅收征管、發(fā)現(xiàn)和培育新稅源等提供基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為科學(xué)籌集財(cái)政資金和編制財(cái)政收入預(yù)算奠定基礎(chǔ)；從財(cái)政支出角度看，通過會(huì)計(jì)核算和監(jiān)管財(cái)政資金使用情況，能夠?qū)ω?cái)政資金配置、財(cái)政政策執(zhí)行等做出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，為科學(xué)編制財(cái)政支出預(yù)算、改進(jìn)財(cái)政支出管理、提高財(cái)政資金配置和使用效益創(chuàng)造條件。同時(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，還有利于維護(hù)國(guó)家財(cái)政制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止截留、擠占、挪用財(cái)政資金和鋪張浪費(fèi)等違法違規(guī)行為。
第三，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作是財(cái)政部門的重要職責(zé)。財(cái)政部門是會(huì)計(jì)工作的法定主管部門，財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的好壞直接影響整個(gè)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和水平。因此，各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，把加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作作為建設(shè)“四型財(cái)政”、做好“四個(gè)服務(wù)”的重要內(nèi)容抓實(shí)抓好、抓出成效。一方面，要按照建設(shè)“四型財(cái)政”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員資質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量管理，提高會(huì)計(jì)工作水平和會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序；另一方面，要寓管理于服務(wù)之中，按照做好“四個(gè)服務(wù)”的要求，進(jìn)一步端正服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，為廣大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，在促進(jìn)會(huì)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，全面展示財(cái)政部門的良好素質(zhì)和服務(wù)水平。
著力建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北建設(shè)要求的會(huì)計(jì)管理體系
近年來，河北省會(huì)計(jì)行業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)全省財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作大局，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，會(huì)計(jì)管理工作取得顯著成績(jī)。一是會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范。加強(qiáng)會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查和行業(yè)監(jiān)管，深入組織實(shí)施會(huì)計(jì)法律法規(guī)，推動(dòng)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系和企業(yè)內(nèi)部控制體系落實(shí)，推進(jìn)會(huì)計(jì)管理的規(guī)范化、制度化，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理水平不斷提高。二是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)和規(guī)范發(fā)展初見成效。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)辦56號(hào)文件，全面推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。目前，全省執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師近3500人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所280多家，提供服務(wù)的企業(yè)超過11萬(wàn)家，一批職業(yè)道德好、執(zhí)業(yè)水平高、社會(huì)認(rèn)可度強(qiáng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所加速形成，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。三是會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。研究編制我省會(huì)計(jì)人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)、選拔和評(píng)價(jià)。目前，我省具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員超過了90萬(wàn)人，其中初級(jí)會(huì)計(jì)師超過20萬(wàn)人，中級(jí)會(huì)計(jì)師6.5萬(wàn)人，高級(jí)會(huì)計(jì)師近5000人，為提高會(huì)計(jì)工作水平提供了較好的人才基礎(chǔ)。但也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相比，與會(huì)計(jì)管理先進(jìn)省市相比，我省會(huì)計(jì)管理工作還存在不小的差距，主要表現(xiàn)在：會(huì)計(jì)管理體制機(jī)制和人員力量依然比較薄弱，會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查的范圍、及時(shí)性和工作質(zhì)量仍需加強(qiáng)，會(huì)計(jì)監(jiān)管能力還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的需要；獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)模小，平均從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)額等發(fā)展指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平，與我省的經(jīng)濟(jì)地位不相適應(yīng)；會(huì)計(jì)從業(yè)人員數(shù)量較多、質(zhì)量偏低、高端人才缺乏，全省正高級(jí)會(huì)計(jì)師僅有230人，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師數(shù)量?jī)H占全國(guó)的1/30；農(nóng)村基層會(huì)計(jì)核算和管理基礎(chǔ)工作薄弱、手段落后，管理水平亟待提高。
經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。省第八次黨代會(huì)開啟了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北的新征程，我省邁入了加快發(fā)展、跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)財(cái)政部門必須高度重視會(huì)計(jì)管理工作，把加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作擺在更加突出的位置，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為著眼點(diǎn)，著力建立健全“四個(gè)體系”，全面提高會(huì)計(jì)管理的科學(xué)化精細(xì)化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北建設(shè)。一是健全以間接管理為主，有利于促進(jìn)依法行政，發(fā)揮地方、部門、基層單位和會(huì)計(jì)人員積極性和創(chuàng)造性的會(huì)計(jì)法制與會(huì)計(jì)管理體系。二是健全與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易相適應(yīng)，大中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展，執(zhí)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，能夠持續(xù)提升行業(yè)社會(huì)公信力和誠(chéng)信度的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理體系。三是健全以會(huì)計(jì)職業(yè)勝任能力框架為指導(dǎo)，能夠全面提升會(huì)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)、誠(chéng)信水平和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、選拔和評(píng)價(jià)體系。四是建立健全適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體系。
努力提升會(huì)計(jì)管理工作水平
第一，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制建設(shè)。整合財(cái)政內(nèi)部會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)財(cái)政會(huì)計(jì)工作管理力量，配備合理的人員編制，提高管理人員專業(yè)素質(zhì)和水平。完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，建立會(huì)計(jì)行政監(jiān)管、行業(yè)自律管理、社會(huì)監(jiān)督約束和單位內(nèi)部控制各有側(cè)重、協(xié)調(diào)發(fā)展的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系和機(jī)制?？茖W(xué)制定相關(guān)工作規(guī)劃，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和方案，堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
第二，推動(dòng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度貫徹落實(shí)。深入宣傳貫徹《會(huì)計(jì)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)法執(zhí)法檢查，完善檢查結(jié)果公告制，加大處罰力度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理辦法，深入開展以依法建賬為中心的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系執(zhí)行情況的跟蹤調(diào)查，持續(xù)提升會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系的執(zhí)行力和實(shí)施效果。進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)。積極培育會(huì)計(jì)市場(chǎng)服務(wù)主體，大力扶持代理記賬等會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展對(duì)小企業(yè)的記賬及其他理財(cái)服務(wù)，推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度。
第三，推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展。以新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)“三農(nóng)”發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、高校管理體制改革、非審計(jì)業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)拓展。加強(qiáng)管理制度建設(shè)，強(qiáng)化會(huì)員管理、行業(yè)監(jiān)管、人才培養(yǎng)和信息化管理，提升行業(yè)服務(wù)和管理水平，著力推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)和做精做專。
第四，全面提升會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)水平。按照“凡進(jìn)必考”的要求，組織好會(huì)計(jì)從業(yè)資格、各類技術(shù)資格、會(huì)計(jì)拔尖人才和領(lǐng)軍人才等考試。規(guī)范會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，統(tǒng)籌整合教育資源，大力推進(jìn)網(wǎng)上繼續(xù)教育，分層次、分類別、多渠道、多形式對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，構(gòu)建起財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)劃和政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管部門和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施、社會(huì)用人單位積極配合、廣大會(huì)計(jì)人員踴躍參與、專門培訓(xùn)與繼續(xù)教育相結(jié)合的人才選拔機(jī)制。建立會(huì)計(jì)人才資源評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲處辦法，形成初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的梯次評(píng)價(jià)體系，建立健全人才激勵(lì)約束機(jī)制和科學(xué)規(guī)范的會(huì)計(jì)人員退出制度。構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)人員服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)建設(shè)，全方位地為會(huì)計(jì)人才成長(zhǎng)服務(wù)。
第五，穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。落實(shí)好《河北省會(huì)計(jì)信息化建設(shè)實(shí)施方案》，積極建設(shè)和推廣河北財(cái)政財(cái)會(huì)信息管理平臺(tái)，著力完善會(huì)計(jì)人員信息管理系統(tǒng)，深入推進(jìn)實(shí)施會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試管理系統(tǒng)，強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化管理，力爭(zhēng)在“十二五”末全面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理的信息化。積極推動(dòng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化，努力構(gòu)建以企業(yè)、單位提供標(biāo)準(zhǔn)化信息為基礎(chǔ)，企業(yè)、投資者、監(jiān)管部門、中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾方便高效利用信息的綜合信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)組織的會(huì)計(jì)信息化和會(huì)計(jì)教育信息化。
第六，做好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)工作。按照財(cái)政部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部每3年培訓(xùn)一遍，對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員、村干部每年培訓(xùn)一遍的要求，積極建立基層財(cái)政干部和財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)措施，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式和培訓(xùn)方法，著力提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員、基層財(cái)政干部的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。