“現(xiàn)在，我國的大型銀行、大型企業(yè)大都請國際‘四大’會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，并視其為某種身份的象征，這不是一種正常的現(xiàn)象。”銀監(jiān)會副主席郭利根在國家會計(jì)學(xué)院董事會第三次全體會議上表示，應(yīng)該反省對國際會計(jì)師事務(wù)所的盲目崇拜。
與會期間，財(cái)政部副部長王軍提出，目前，財(cái)政部正在采取進(jìn)一步的措施，加快推進(jìn)我國注冊會計(jì)師行業(yè)“做大做強(qiáng)、走出去”。在這個階段，已經(jīng)有一些大企業(yè)放棄或準(zhǔn)備放棄沒有必要的雙重審計(jì)，而只用國內(nèi)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，但這個過程并非一蹴而就，需要逐步推進(jìn)。
“盲目崇拜應(yīng)該結(jié)束了”
“與國內(nèi)會計(jì)師事務(wù)所相比，雖然‘四大’在執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、公信力等方面稍高一些，但美國次貸危機(jī)的爆發(fā)，給我們的傳統(tǒng)認(rèn)識帶來了挑戰(zhàn)。”郭利根指出，次貸危機(jī)形成并最終爆發(fā)的一個重要原因是，投資銀行、評級機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，對銀行質(zhì)量低下的貸款，不斷包裝、不斷分割，最終使投資者無法理解這些日益復(fù)雜起來的資產(chǎn)的真實(shí)情況，致使投資者對金融市場和產(chǎn)品的風(fēng)險度無法明確評價。“盲目崇拜應(yīng)該結(jié)束了”。
事實(shí)證明，在第三方業(yè)務(wù)的運(yùn)作過程中，存在著利益沖突和道德風(fēng)險。“四大”在國內(nèi)的審計(jì)業(yè)務(wù)中也不斷出現(xiàn)類似問題，比如對德隆審計(jì)的失敗。
郭利根強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前的形勢下，我們迫切需要打造自己的具有國際聲譽(yù)和影響的會計(jì)師事務(wù)所，“銀行業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，對從事審計(jì)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)該有更高的要求。因此，銀監(jiān)會和財(cái)政部應(yīng)更緊密地合作，以促進(jìn)這個行業(yè)盡快做大做強(qiáng)?，F(xiàn)在應(yīng)該是雙方更緊密合作的最好時機(jī)。”
會計(jì)對證券市場發(fā)展起基礎(chǔ)性作用
我國會計(jì)鑒證業(yè)發(fā)展的一個“坐標(biāo)”是做大做強(qiáng)。這不僅關(guān)系到整個行業(yè)，而且還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展。上海市委常委、上海市副市長屠光紹認(rèn)為，會計(jì)對促進(jìn)證券市場發(fā)展起到了基礎(chǔ)性的作用。“上海要建設(shè)國際金融中心人才是關(guān)鍵，目前，上海金融業(yè)的高級會計(jì)管理人才缺口最大。”他表示。
此前，屠光紹多次強(qiáng)調(diào)，在推動上海建設(shè)國際金融中心中人才戰(zhàn)略是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，“要進(jìn)一步聚集金融人才，積極創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，吸引集聚全球金融人才，加強(qiáng)以能力建設(shè)為核心的開放的金融人才機(jī)制，建立市場化管理制度，不斷提升金融人才特別是高端人才的發(fā)展空間，為各類金融人才營造施展才華的廣闊舞臺”。
我國會計(jì)鑒證事業(yè)發(fā)展的另一個“坐標(biāo)”是走出去。近年來，隨著我國會計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了與國際準(zhǔn)則的趨同，我國建立有品牌有聲譽(yù)的會計(jì)師事務(wù)所的條件日趨成熟。目前，我國已與香港簽署了準(zhǔn)則等效協(xié)議，中歐會計(jì)準(zhǔn)則等效的協(xié)商工作也正在進(jìn)行中。
目前，我國在外勞務(wù)人員已經(jīng)超過70萬人，但其中大部分從事工程承包等產(chǎn)業(yè)。商務(wù)部副部長傅自應(yīng)強(qiáng)調(diào)，人才走出去也應(yīng)該擺脫低成本競爭，所以需培養(yǎng)能走向世界的高端人才，“中國的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、注冊會計(jì)師等高端人才也應(yīng)該走出去”。
國務(wù)院九部委已聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持會計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大服務(wù)出口的若干意見》，提出了當(dāng)前擴(kuò)大會計(jì)服務(wù)出口的一整套政策措施，涉及境外業(yè)務(wù)拓展、財(cái)政、稅收、外匯、信貸、保險、出入境、市場進(jìn)入、執(zhí)業(yè)環(huán)境改善等各個方面。
會計(jì)鑒證服務(wù)或向事業(yè)單位擴(kuò)展
目前，對企業(yè)的會計(jì)鑒證事業(yè)已基本與國際接軌，下一步，會計(jì)鑒證服務(wù)或向事業(yè)單位擴(kuò)展。
教育部部長助理?xiàng)钪軓?fù)介紹，目前，國家每年投入的教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到1.1萬億，一些高等院校每年的教育經(jīng)費(fèi)也相當(dāng)可觀，比如清華大學(xué)，每年的教育經(jīng)費(fèi)即達(dá)30多億（尚未包括校辦企業(yè)的收入）。“強(qiáng)化對高校財(cái)會人員及財(cái)務(wù)主管人員的專業(yè)培養(yǎng)，將有利于進(jìn)一步強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)的核算管理，提高使用效率。如果高校中能設(shè)置總會計(jì)師，而且是外派進(jìn)去的，將十分有利于教育經(jīng)費(fèi)的核算管理。”他透露，目前，教育部正在對此進(jìn)行具體的研究。
楊周復(fù)指出，應(yīng)展開對國務(wù)院所屬部委相關(guān)干部（包括部級干部、司局級干部）的培訓(xùn)，并抓緊研究相應(yīng)的辦法，同時，對高等院校財(cái)會人員和財(cái)會主管人員的相關(guān)培養(yǎng)也應(yīng)盡快提上日程。